Кассационный гражданский суд в составе Верховного Суда постановил: пока решение суда не исполнено, действия государственного / частного исполнителя не могут быть признаны правомерными. Об этом сообщает пресс-служба ВС.
Суть спора
По жалобе заявителя местный суд, с решением которого согласился суд апелляционной инстанции, признал неправомерным постановление государственного исполнителя о возвращении исполнительного документа взыскателю и отменил его, одновременно отказал в удовлетворении требования о признании бездействия государственного исполнителя неправомерным.
Суд первой инстанции заявил, что заявитель не указал, какое именно бездействие является неправомерным и об устранении каких нарушений говорится в жалобе.
Вывод КГС ВС (постановление от 20 января 2021 по делу № 619/562/18)
Верховный Суд в составе коллегии судей Первой судебной палаты Кассационного гражданского суда с этим выводом не согласился и признал бездействие государственного исполнителя неправомерным.
Порядок исполнения решений, по которым должник обязан совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, регламентировано в ст. 63 Закона Украины «Об исполнительном производстве».
Согласно части первой этой статьи по таким решениям исполнитель следующего рабочего дня после истечения срока, определенного частью шестой ст. 26 указанного Закона (10 рабочих дней после открытия исполнительного производства), проверяет исполнение решения должником. Если решение подлежит немедленному исполнению, исполнитель проверяет исполнение решения не позднее чем на третий рабочий день после открытия исполнительного производства.
Согласно части четвертой этой статьи исполнитель при исполнении такого решения доводит до сведения должника резолютивную часть решения, о чем составляет соответствующий акт, после чего выносит постановление об окончании исполнительного производства.
Статьей 18 Закона Украины «Об исполнительном производстве» на государственного исполнителя возложена обязанность принимать предусмотренные этим законом меры принудительного исполнения решений, беспристрастно, своевременно и в полном объеме совершать исполнительные действия.
Поскольку должник самостоятельно не исполнял решений суда, а государственный исполнитель не совершал все необходимые исполнительные действия в течение двух лет (до возвращения исполнительного документа), суды предыдущих инстанций пришли к ошибочному выводу о том, что государственным исполнителем при совершении исполнительных действий не допущено нарушений, изложенных в частях первой, четвертой ст. 63 Закона Украины «Об исполнительном производстве».
Надлежащим доказательством принятия всех предусмотренных Законом мер по принудительному исполнению решения суда, что свидетельствует о полноте исполнительных действий, является полное исполнение решения суда.
Неисполнение решения суда, вступившего в законную силу, свидетельствует о неполноте исполнительных действий, что является недопустимым с учетом положений ст. 129-1 Конституции Украины относительно обязательности судебных решений. ВС также сослался на положения ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и соответствующую судебную практику Европейского суда по правам человека.
Поскольку принудительное исполнение решений в Украине возлагается на государственную исполнительную службу, которая обязана принимать предусмотренные Законом Украины «Об исполнительном производстве» меры по принудительному исполнению решений, государственный исполнитель действовал с нарушением указанного Закона, при этом принял неправомерное решение о возвращении исполнительного листа.
